忻州市中级人民法院工作报告

忻州市中级人民法院院长  刘硕才

2020年，中院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实省委十一届十次全会和市委四届九次全会精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕市委“336”战略布局，统筹抓好常态化疫情防控和执法办案主责主业，各项工作取得长足进步。全年共受理各类案件30764件，审（执）结29625件。其中中院受理4466件，审（执）结4217件。中院被国管局、国家发改委、财政部联合授予“2019-2020年节约型公共机构示范单位”，并荣膺“山西省国防建设涉军维权先进单位”和“全市干部驻村模范单位”荣誉称号，繁峙法院荣获全国文明单位称号，繁峙县砂河法庭荣获全国法院人民法庭工作先进集体，定襄法院荣获全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位，岢岚法院被省高院荣记集体二等功，中院民一庭、立案庭和河曲法院执行局被省高院荣记集体三等功。全市法院5名同志受到省级以上表彰奖励，31人申领荣誉天平纪念章。

一、坚持把政治建设摆在首位，始终坚定人民法院工作的正确政治方向

切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。充分发挥领导干部领学导学作用，全年组织中心组学习13次26个专题，带动全院干警自觉参加学习强国、三晋先锋、山西干部在线学习和个人自学，形成了良好的学习氛围。15名处级以上领导干部完成十九届四中全会精神线上线下专题培训和集中研讨，2名干警参加了市管干部《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》读书班，自行组织全市法院80余名干警参加了《学习习近平法治思想和十九届五中全会精神》政治轮训。

坚持党对人民法院工作的绝对领导。扎实开展“坚持党对司法工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，严明政治纪律和政治规矩。严格落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，进一步加强和规范重大事项请示报告工作，向市委、政法委、省高院请示报告工作40余次。认真贯彻市委巡察工作部署，积极主动地接受市委第二巡察组的监督检查，努力推动法院各项工作再上新台阶。

认真履行全面从严治党主体责任。强化压力传导，召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，部署相关任务。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。坚持党管干部原则，把好干部选拔任用关，完成25名法官入额及递补工作，晋升法官等级19人次。完成综合类公务员职务套改17人，选拔、调整正科级干部15名、副科级干部16名，彻底解决了遗留多年的干部职级待遇问题。在中院机关广泛开展了“致敬最美逆行者，争做精诚法院人”活动，邀请榜样人物进行宣讲，组织开展重温誓词、重学党章等线上线下主题党日活动39次，做出个人公开承诺268人次，征集“金点子”工作建议28条，极大地激发了广大干警爱院敬业的工作热情。

不断加强党组自身建设。以《中国共产党党组工作条例》为根本遵循，党组书记认真履行第一责任人职责，通过专题调研、履职谈话、廉政提醒等形式，切实承担起管好班子、带好队伍的职责。严肃党内政治生活，召开“以案为鉴、警钟长鸣”专题民主生活会和宣布受处分人员处分决定暨专题民主生活会2次，收到了预期效果。落实“三重一大”民主决策机制，全年召开党组会28次，研究部署了108项事关法院工作的重大议题。

严格落实意识形态责任制。认真落实《中国共产党宣传工作条例》，提高司法新闻舆论工作水平。严格落实“三同步”原则，加强法院自媒体平台建设管理，坚守意识形态领域阵地，“两会”期间网络阅评网评文章114篇，新闻跟帖3933次，微博微信转发近万条。全年监测处置舆情32条，办结网民问政11件。

二、充分发挥审判职能作用，全力保障经济社会高质量转型发展

（一）以纵深推进扫黑除恶专项斗争为重点，着力营造安全稳定的社会环境

坚决贯彻总体国家安全观，依法打击各类犯罪，切实维护全市政治安全和社会稳定。全年共受理各类刑事案件3121件，审结2948件。积极开展扫黑除恶专项斗争，紧盯重大涉黑涉恶案件审理，依法审结了全国扫黑办挂牌督办的被告人王见刚等52人重大涉黑案件8件，涉恶案件19件。加大“打财断血”力度，成立朱强等52人涉黑案件财产执行工作专班，共执行到位4849万余元，其中上交财政1613万余元，退赔受害人3236万余元，移送价值4140万元房产。坚持深挖彻查、除恶务尽，扫黑除恶专项斗争开展以来，共移送线索55条，接收转督、交办线索112条，全部反馈落实。加强源头治理，突出标本兼治，共向有关部门发出司法建议378份，推动实现“长效常治”。制作出品的扫黑除恶专题微电影《勇敢站起来》，在全国法院第七届微电影微视频“金法槌奖”评选、第四届平安山西“三微”比赛活动中斩获五个奖项。

（二）以服务保障高质量转型发展为根本，着力营造公平正义的法治环境

一是主动服务全市经济社会发展大局。制定出台了《关于为蹚出全面转型忻州之路提供司法服务和保障的实施意见》《关于进一步加强案件审判监督管理工作的实施意见》和《关于审判执行案件重大事项和重要信息报告制度》等三个规范性文件，受到市委郑连生书记充分肯定。建立领导联系企业工作机制，深入国家电投集团山西铝业有限公司等8家企业，征求意见建议13条，针对企业疫情防控期间司法需求，提出法律指导意见24条，服务保障企业复工复产。

二是着力优化法治营商环境。全年共受理各类民商事案件17013件，审结16302件。推进破产审判专业化建设，繁峙县平型关铁矿破产案的重整草案已高票通过，是中院历史上首例重整成功案件。原化集团系列破产案件，涉案8家公司已破产终结。山西平型关铁矿破产案件已召开第二次债权人会议。积极探索推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，审结知识产权类案件63件。积极参与“两山四河一流域”生态修复治理，审结非法采矿、盗伐林木、非法占用农用地等各类破坏生态环境犯罪案件94件。依法审结全省首例（被告辛某侵害范续亭将军名誉荣誉）英烈合法权益司法保护公益诉讼案件，中国庭审公开网全程进行直播，受到社会各界的广泛关注。圆满完成营商环境评价相关工作，受到市委领导充分肯定。

三是促进政府依法行政。完善行政案件集中管辖、异地审理制度，促进行政争议实质性解决，全市法院共受理各类行政案件421件，审结409件。积极倡导行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。健全司法与行政良性互动机制，组织全市61家重点普法责任制单位主要负责人观摩旁听行政诉讼案件庭审，常态化接受行政机关的咨询，共同建设良好的法治环境。以《民法典》的学习贯彻为契机，深入开展“法律六进”活动，举办公众开放日活动5次，中院普法工作模式入围2020年全省普法依法治理创新案例。

（三）以自觉践行司法为民宗旨为使命，着力营造优质高效的服务环境

一是大力推进“一站式”建设。结合“三零”创建，积极落实市委市域社会治理现代化工作部署要求，大力推进“一站式”多元解纷和现代化诉讼服务体系建设，深度运用12368诉讼服务热线、“中国移动微法院”微信小程序、诉讼服务中心办公电话等方式办理诉讼事务，实现了案件当场立、网上立、就近立。及时牵头成立了由公安、司法、人社局、住建局等24家成员单位参加的社会矛盾化解专项工作组，下发了《忻州市社会矛盾化解专项工作组工作方案》，特邀调解组织59家，特邀调解员113人，专职调解员37人。全市法院成立专门诉调对接中心16个，成员98人。截至目前，共受理诉前调解案件5358件，成功调解3498件，调解成功率67.84%。

二是持续开展执行攻坚。组织开展了“发挥执行职能，做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务专项执行”等活动，加大涉黑、涉民生、涉职务犯罪、涉党政机关等多类案件的执行力度，全市法院共受理各类执行案件9802件，执结9565件。其中中院受理583件，执结566件。积极开展地方银行逾期贷款专项清欠清收工作“百日行动”，依法打击恶意逃废银行债务和骗取、诈骗银行贷款等行为，共执结案件517件，执行到位金额12亿余元，其中台帐内清收金额5亿余元，排名全省第三；法院自主清收金额7亿余元，排名全省第二。

三是深化拓展司法公开。瞄准全省一流目标，先后建成裁判文书上网直报系统、裁判文书智能生成系统、庭审语音识别系统等十余个信息化建设项目。通过设备改造和扩容提速，全市法院建成科技法庭77间，覆盖率85%；自建看守所法庭3个，实现同时具备互联网开庭、同步录音录像和庭审直播功能。集中开设免费“云间”互联网法庭45间，自建互联网法庭17间。新冠肺炎疫情发生以来，全市法院大力推进线上联动办案新模式，网上立案506件，跨域立案128件，移动微法院立案34件，网络开庭、讯问900余次，网络查控1万余次，网络拍卖1028件，让智慧法院在疫情防控期间“大显身手”。依托信息化建设，全市法院公布裁判文书10929篇，庭审直播5572次，自发栏目信息496条，新浪微博累计发文30100篇，关注2227人，拥有粉丝9148人。

三、全面启动队伍素能、司法质效提升三年工程，加快推进审判体系和审判能力现代化

大力推进素能提升。广泛开展案例研讨、庭审观摩、裁判文书点评、实务技能竞赛等活动，让干警在岗位锻炼中增长实际本领。选派80余人参加省级、国家级培训，自行组织信息化应用能力提升、“一站式”多元解纷和现代化诉讼服务体系建设网络视频培训7期1430余人次、法警专项培训44人次，实行民商事员额法官学习交流制度，全年集中学习39次。积极开展学术研讨，组织报送全国法院系统第三十二届学术讨论会论文9篇、小微课题5个。完成全省法院重点调研课题1项，并获二等奖。注重人才培养，一名同志入选全省首批“审判业务专家”。

不断提高案件质效。强化审判委员会总结审判经验、统一法律适用、研究讨论审判工作重大事项的宏观指导职能，全年共召开审委会31次，研究重特大、疑难复杂案件154件。充分发挥专业法官会议职能作用，全年研究民事案件5件，刑事案件29件。实行院庭长办案常态化，努力把院庭长办案的过程变为提升司法质效和指导法官办案的过程。扎实开展繁简分流改革，全市法院简易程序适用率45%。深化电子卷宗随案同步生成及深度同步应用，全年共生成电子卷宗19537件。推进“刑事案件智能辅助办案系统”(206系统)的深度应用，共接收案件675件，审结240件。推动案件质量评查制度化，抽查电子卷宗200件，专项评查信访案件22件，常规评查案件514件。同时，与太原中院对接，双方互评100件电子卷宗，首次对忻府区法院138件案件进行评查，促进案件质量提升。

持之以恒正风肃纪。深入开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”“以案释德、以案释纪、以案释法”等专题教育，经常性开展纪律督查、明察暗访，从严从实抓好机关作风。加强司法廉洁教育和法院文化建设，教育引导干警不越雷池、不踩红线。运用好监督执纪“四种形态”，进一步抓早抓小、防微杜渐，全市法院17名干警受到党纪政纪处分。

四、坚持问题导向目标导向结果导向，不断推动党组工作再上新台阶

党的建设永远在路上。对标《党章》及省委、市委要求，中院党组工作还存在一些问题和不足。主要有：落实主体责任还有差距，制度机制有待进一步完善；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，用科学理论指导审判实践的能力和水平有待进一步提升；司法工作的质量效率与人民群众的新期待还有一定差距，司法服务水平、司法便民举措有待进一完善；队伍建设存在短板，干警违纪违规时有发生等等。新的一年，中院党组将深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，不断推动法院工作再上新台阶。

一要持续强化理论武装。自觉把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，深入持续学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握人民法院的政治属性，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

二要认真履行主体责任。认真执行《中国共产党党组工作条例》，健全完善“党组负总责、一级抓一级、层层抓落实”主体责任制度机制，严格“三会一课”等组织生活制度，自觉担负起管党治党的政治责任。进一步完善党组工作规则，严格“三重一大”制度，着力提高党组决策的民主化和科学化水平。贯彻党管干部原则，执行市委决议，圆满完成组织交给的各项任务。

三要不断提升工作水平。以建设“学习型、团结型、务实型、廉洁型”党组为目标，紧紧围绕市委“336”战略布局，坚持服务大局、司法为民、公正司法，充分发挥党组的示范、引领作用，团结带领全院干警，永葆初心、牢记使命，忠实履行审判职能，努力为“十四五”转型出雏型开好局提供有力的司法服务和保障，以优异成绩迎接建党100周年。